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          呼和浩特市卫生健康委员会关于2021年度法治政府建设任务完成情况的报告

          发布日期:2022-01-26 15:28 来源:呼和浩特市卫生健康委员会 字体:[ | | ]   
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          一、主要举措和成效

          (一)深入学习贯彻习近平法治思想

          结合工作实际,把学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全面落实《呼和浩特市关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法》、委系统学法用法工作制度,制定年度学习计划,突出将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和学习党的十九届五中、六中全会精神、习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神结合起来,列入委党组中心组以及部门办公会议会前学法内容。为全面扩大学习宣传习近平法治思想覆盖面,丰富学习渠道和内容,先后订购《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》2套书籍共180作为干部职工学习工具,同时通过微信公众号实时推送习近平法治思想学习教育内容,增强广大干部职工理论学习自觉性和积极性。通过学习宣传,努力在法治实践方面不断提高广大干部职工依法办事、依法行政的责任意识,将习近平法治思想的深刻内涵与实践工作相结合,逐步实现习近平法治思想深入人心、全面贯彻落实到位。

          (二)加强疫情防控工作法治保障

          加大疫情防控法治宣传力度,充分发挥疫情信息发布工作组和专人专班作用,深入落实关于做好新冠肺炎疫情信息发布工作实施方案和在全市开展疫情防控知识宣传教育的通知,调动全市卫生健康系统宣传力量,协调联动媒体,强化疫情防控措施、疫情动态、复工复产、政策法规等方面宣传报道,为广大群众提供及时、准确的信息来源。依托门户网站和微信公众号平台,设置“法治建设”“依法防疫”专栏,实时推送疫情防控法律知识和相关政策共计46,为广大市民了解和咨询涉疫法律问题提供依据。为增强领导干部依法防疫工作质量,举办疫情防控工作严格落实保密制度专题培训2期。加强重点领域卫生监督执法,依法做好疫情常态化工作,严格执行传染病防治法及实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,依法实施疫情防控及应急处理措施组织卫生监督执法人员对各级医疗机构、疾控中心、社区卫生服务中心和卫生院核酸检测机构等开展疫情防控监督执法活动。

          (三)加强行政规范性文件管理工作

          严格执行行政规范性文件合法性审查、备案审查和“三统一”管理制度。依法开展对请示、建议类文件的合法性审查工作,出具合法性审查说明70件。依法开展2021年行政规范性文件定期清理和专项清理工作,制定印发《呼和浩特市卫生健康委员会关于组织开展涉及本部门行政规范性文件定期清理工作的通知》,对涉及本部门9各类行政规范性文件进行全面梳理,对市人民政府、政府办公室制发的行政规范性文件提出继续有效建议4件、废止建议1件、宣布失效建议1件、拟修改建议1件,本部门制发的行政规范性文件废止1件、拟修改1件。清理结果以正式文件印发并通过门户网站予以公布;组织开展涉及行政处罚内容、计划生育内容的行政规范性文件专项清理工作,确保现行规范性文件符合新修订上位法有关规定。

          (四)全面落实重大行政决策程序管理规定

          严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全依法决策机制,依法规范重大行政决策行为,明确重大行政决策事项范围,细化程序执行标准和要求,重点规范重大行政决策合法性审查工作,引入并听取法律顾问意见,增强重大行政决策和行政事务合法性审查质量。充分发挥法律顾问作用根据部门实际重新选聘法律顾问服务团队并签订聘任合同,严格执行本部门《法律顾问工作制度》,加强法律顾问规范化管理,将工作经费纳入财政预算保障,强化在日常事务、行政决策法律咨询和合法性审查工作中充分听取法律顾问意见、建议,逐步提升部门依法办事效能。

          (五)依法调整权责清单和公共服务事项清单

          按照《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》、《呼和浩特市行政权力清单管理办法》,依法依规开展行政权责清单动态调整管理工作,坚决消除权力设租寻租空间,确保做到“法无授权不可为”和“法定职责必须为”做到不擅自调整行政权力、不自行更改权力要素、不变相实施已取消下放或转变管理方式的行政权力,对于确需调整的行政权力事项严格按规定程序进行调整。以2020年重新公布的权责清单为基础,根据卫生行业相关法律、法规、规章的立改废、机构改革调整、国家标准的出台和实施等情况,经调整新增135项、变更78项、删除11项,现有行政权力事项436项,公共服务事项28项,且均与自治区一体化政务服务平台、互联网+监管平台事项进行调整匹配并实现关联

          (六)持续推动严格规范公正文明执法

          依法明确行政执法主体权限和责任,市卫生健康综合行政执法支队签订2021年度《行政执法委托书》,逐项列明行政执法委托权限及主要内容。依法落实执法监督职能,年内开展内部和层级法制稽查和案卷评查活动。案件办理实行统一全程监督管理,建立执法工作台账,规范行政执法案卷归档管理。严格执行行政处罚裁量权基准,坚决杜绝行政处罚的随意和违法行为。深化“放管服”改革任务落实,深入推进“双随机一公开”监管,健全推进跨部门联合监管,抽查结果全部向社会公布。严格落实行政执法“三项制度”工作一是严格实施执法公示制度。主要依托网络平台、办公场所公示栏、“信用呼和浩特”平台、协同监管平台等对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、随机抽查事项清单、救济方式、监督举报、行政处罚信息进行公示,加强事前公开、规范执法事中公示、推动事后公示。二是积极推进执法全过程记录制度。打造运用“数字卫监、阳光执法”卫生行政信息化工程,为行政执法人员配置手持执法终端用于现场检查时进行音视频采集已配备移动执法终端90台,终端打印机24套,实现在检查现场下达打印执法文书系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。建成运行卫生监督执法信息平台深化信息采集、数据分析、实现监督执法、在线监测、实时监控等业务应用,促进数据资源共享,提高效率。单独设立询问听证室,室内配有音视频采集装置,用以采集执法过程中产生的音像资料。行政执法文书统一采用国家卫生健康委印制的《卫生行政执法文书》。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。建立法制审核专门队伍,严格审核标准和内容,切实将重大行政执法决定全部纳入法制审核范围,提高案件质量,促进规范执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理实行岗前培训考核、上岗持证、亮证执法管理按照《自治区行政执法证件管理办法》有关规定,开展行政执法证件清理换发工作

          (七)完善矛盾纠纷多元化解机制

          深入推进诉访分离与依法分类处理信访诉求工作坚持分类处理、依法解决。不断健全投诉举报工作岗位责任制,做到事事有记录,件件有答复。印发《呼和浩特市卫生健康委员会行政调解工作方案》,明确行政调解原则和工作任务,进一步规范行政调解工作程序制定《呼和浩特市卫生健康委员会行政应诉工作制度》,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,年内涉及市卫生健康委行政诉讼案件3起,相关科室负责人和分管领导均出庭参加诉讼。严格履行行政复议决定、人民法院生效裁判。加大政务公开工作力度认真贯彻国务院《政府信息公开条例》,认真执行政府信息公开制度,完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度,拓宽政务信息公开渠道,创新政务公开方式。深化重点领域信息公开工作,做好政策解读,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切。

          (八)全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”

          制定印发《2021年度全市卫生健康委系统普法工作要点》和部门2021普法责任清单并向社会公示。一是加强普法教育工作落实领导干部学法用法制度,健全完善党组理论学习中心组集体学法制度、部门领导班子定期学法制度。订购行业法律法规汇编、法治日报等报纸书刊提供学习资源、丰富学习内容。组织行政机关工作人员旁听庭审活动。二是坚持以“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”推进落实普法责任制。在门户网站专题设置“法治建设”专栏,及时推送行业法律法规和相关法治工作内容24。组织行政执法人员通过集中教育培训、“以案释法”、送法到基层、送法到企业等多种形式,拓展宣传渠道组织开展全市卫生健康委系统“宪法宣传周”活动,通过门户网站以通栏、法治建设专栏开辟宪法宣传栏目发布宣传信息5条,在微信公众号推送“宪法宣传周”专题内容12期,制作宪法宣传短视频在各楼宇LED屏定时播放充分发挥各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾病预防机构、卫生监督机构等具体工作职能,从服务群众需求出发,加大宣传覆盖面,增强宣传实效。2021年底,《中央宣传部 司法部 全国普法办关于表彰2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建先进单位的决定》正式印发,呼和浩特市卫生健康行政执法支队入选2016-2020年全国普法工作先进单位,进一步坚定了全市卫生健康委系统继续开展好普法工作的信心。

          二、落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

          切实履行推进法治建设第一责任人职责,年内委党组召开会议专题听取法治建设任务阶段性工作汇报并对涉及法治工作事宜进行专题讨论、研究,及时了解工作动态,指导和督促任务落实,强化部门依法履职工作能力和执行力。结合部门工作实际,制定印发《2021年市卫健委推进落实依法治市任务工作要点》,重点围绕深入学习贯彻习近平法治思想、强化党对依法治市工作的领导、依法推进疫情防控常态化、推进法治政府建设、全面落实法治建设第一责任人职责等具体工作任务,明确任务目标责任分工和完成时限,形成具体措施清单,做到早谋划、细举措、抓实效。根据人员调整和工作需要,年内对呼市卫健委全面推进卫生健康法治建设工作领导小组成员及工作职责进行重新调整。坚持领导干部带头学法用法,将习近平总书记关于依法治国重要讲话精神,关于法治政府建设的重要指示精神,《宪法》《民法典》有关法律法规作为重点学习内容列入中心组学习内容,年内共开展5次学法工作;9月底,召开党组理论学习中心组(扩大)学习会开展党组书记讲法治课活动,以“增强法治观念,用法治思维推动高质量发展——依法履职尽责,加快推进法治卫生健康建设”为主题,围绕市卫健委系统法治建设工作发展态势、存在的困难和问题进行了分析和评价,并对今后全面落实法治建设各项任务及推进本部门法治建设目标提出总体要求。落实党政主要负责人年终述法制度,将领导干部述法内容纳入年终述职报告中。严格落实法治政府建设任务完成情况报告制度年初向市人民政府、自治区卫生健康委汇报2020年度本部门法治建设工作情况,同时通过门户网站向社会公开。

          三、存在的问题和不足

          ?????目前,我委法治工作成效显著,制度健全、各项法治建设工作任务有序推进,但存在一些问题,突出表现在:

          1.普法宣传教育成效需进一步提升。目前,本系统普法宣传教育工作创新能力不强、普法形式单一、行业普法效果不明显。特别是委属各医疗机构普法专业性、创新性不强,提升医务人员懂法、用法能力和水平有待提高,亟需加强普法队伍建设。

          2.执法队伍力量不足。市县两级卫生行政执法机构均存在执法人员编制不足、老龄化问题严重,缺少新生力量,给实际工作开展带来困难。

          四、2022年工作主要安排

          一是将学习贯彻习近平法治思想作为常态化工作机制,将习近平法治思想贯彻落实到实际工作中。

          二是按照中共中央办公厅 国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,定期向委党组汇报法治工作,并落实年度法治报告制度。

          三是加强机关内部行政规范性文件、请示报告、重大行政决策事项的合法性审查及重大行政决定法制审核工作。

          四是加强规范性文件管理、清理工作,积极协调推动立法规划建议项目《呼和浩特市控制吸烟管理条例》审议。

          五是依法调整权责清单和公共服务事项清单,完成政务服务工作各项任务。

          六是组织开展全市卫生健康法治培训工作。

          七是按照《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,在委系统落实“谁执法谁普法 谁服务谁普法”责任制,突出行业特色和实效。

          八是进一步完善重大行政决策、规范性文件备案审查、公平竞争审查工作机制有效运行,从制度建设、实施运行双方面把控制度落实情况,切实增强制度落地实效。

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